当前高校思想政治理论课实践与问题调研报告

2019年12月03日13:54

近年来,习近平总书记在全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会等重要会议和视察北京大学、中国政法大学、南开大学等学校时发表了一系列重要讲话,为新时代深化思政课改革、提升思政课质量指明了前进方向,提供了根本遵循。为深入了解习近平总书记重要指示精神在实践中的贯彻落实情况,结合中央和国家机关工委开展“根在基层”青年干部调研实践活动的安排,近日,中宣部宣教局和教育部社科司等有关单位的青年干部组成联合调研组,赴湖北、江苏、山东等地8所高校进行实地调研,通过听课观摩、座谈交流、个别访谈等方式与师生面对面交流。同时,委托北京、上海、河南、广东、四川、陕西6省市开展调研并提交了专题报告。综合实地调研和书面调研成果,形成本调研报告。

一、总体情况

调研发现,各地各高校认真学习贯彻习近平总书记关于高校思政工作和思政课重要讲话精神,精心研究部署,采取有力措施,推动高校思政课创新发展,呈现出积极向好的喜人态势。调研中,不少高校领导和思政课教师不约而同地说道,“思政课的春天”到了。

(一)思政课进入新时代

1.各地各高校对思政课的重视程度明显提高。各地党委把思政课建设作为党的建设和意识形态工作的标志性工程摆在重要议程,制定出台一系列指导性文件和配套政策,切实加强思政课改革的顶层设计。各地党委政府主要领导同志带头联系高校,带头调研思政课建设,带头为大学生讲“形势与政策”课。各高校党委书记、校长牢固树立“思政课建设第一责任人”意识,把马克思主义学院作为重点学院、马克思主义理论学科作为重点学科、思政课作为重点课程加强建设,带头走进课堂听课讲课,带头推动思想课建设,带头联系思政课教师。思政课作为“落实立德树人根本任务的关键课程”的地位得到了实实在在的落实和体现。广东省先后印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》《广东省学校思想政治理论课建设行动计划(2019-2020)》《关于强化课程思政建设一流课程的意见》等重要文件,加强了思政课的组织领导和整体谋划。陕西省安排200万专项经费,开展大规模、全覆盖的高校思政课教师“大练兵”创优行动。南开大学成立学校思想政治理论课建设指导委员会,修订《进一步加强思政课建设实施办法》,建立党政领导干部、各学科一流专家学者讲思政课的常态机制。南京大学把思政课置于本科教育的中心地位,召开思政课建设专题研讨会,将马克思主义理论学科作为“特区”纳入学校“双一流”规划,为每位思政课老师配备一名助教,并单列思政课教师职称评审计划,在人才培养上给予更灵活的政策。扬州大学成立思政课建设工作领导小组,建立党委负责同志联系马克思主义学院制度、校党政领导班子成员定期进思政课堂听课制度、联系思政课教师制度,构建宣传、组织、人事、教务、学工、团委、马克思主义学院等各部门齐抓共建思政课的体制机制。

2.思政课教师的职业认同感、荣誉感、责任感明显增强。很多思政课教师反映,过去自我介绍只说是“大学老师”而羞于说“思政课老师”,现在则敢于亮明专业,不再感到心虚、没底气。武汉职业技术学院的思政课教师表示,以前思政课都被安排在“边角料”的时间来上,现在学校把最好的教学时间给了思政课,把最好的教学设施设备也给了思政课,身为思政课教师的幸福感空前高涨。南开大学建立“最美思政课教师”荣誉体系,设立思政课教师奖教金,并把思政课教师作为学校干部队伍重要来源。扬州大学实施专项经费补贴思政课教师业绩绩效政策,确保思政课专任教师实际收入不低于全校教师平均水平。本次调研接触到的思政课教师均展现出良好的精神面貌,具有较强的自信心、上进心、事业心,没有牢骚抱怨,所谈所想都是怎么把课上好、怎么把学生教好。

3.讲好思政课的压力明显加大。随着对思政课的重视和关注程度空前提高,讲好思政课的压力也同步加大。一些思政课教师谈道,讲思政课最幸福,讲思政课也最辛苦。思政课政治性强,与时政热点结合最紧密,要求思政课教师必须具有很强的政治敏感性和政治鉴别力,敢于直面学生的思想困惑,动态更新教学内容,跟踪学习、快速研究和频繁备课的要求比其他课程都高。有研究表明,大学教师每周最为合理的教学任务量为8~10课时,而作为公共必修课,目前思政课教师每周教学任务多在15课时以上,比专业课教师教学任务重,科研时间少。当代大学生都是互联网“原住民”,知识储备多,信息渠道多,对思想政治教育的穿透力、吸引力也提出了更高的要求。同时,各高校普遍建立了思政课质量管理制度,一些学校将课程成绩同学生入党、评奖评优等重大利益事项相挂钩,也让思政课教师倍感责任大、压力大。南京信息职业技术学院要求党委委员和校领导每学期至少听两次思政课,党总支、党支部负责人每月至少听两次思政课,每一节思政课都必须有一名政治辅导员到堂听课,规定“凡学生申请入党,思政课成绩必须优秀”,“凡学生申请各类奖助学金、参加学生干部选拔,政治课成绩必须良好以上”。扬州大学坚持思政课教学督导制度,校院领导听课经常化,督导听课常态化,同行听课随堂化,思政课听课督查实现全覆盖。在调研中,思政课教师普遍希望加强政治素养和教学能力培训,为上好高质量的思政课夯实政治根基和学识基础。

(二)课堂教学展现新气象

1.创新教学理念。各高校纷纷创新思政课教学理念,统筹课上课下、线上线下、校内校外,使思政课更具启发性、互动性、实践性。南京信息职业技术学院全面推行思政课案例化、情境化、项目化教学,按照“切点灵活、语言用活、素材鲜活、思维激活、内容盘活”的要求进行思政课教学改革,通过打造思政“活”课创建思政“金”课。山东工艺美术学院发挥艺术院校独特优势,直接将思政课程与专业课程、实践创作与思政教育相融合,把社会主义核心价值观公益广告制作纳入专业课教学,让学生既学艺又育德。武汉大学秉持以生为本、文化育人理念,坚持以“名篇”支撑课堂内容、以“名课”提升课程质量、以“名师”带动队伍建设、以“名片”引领教学改革的思政课创新之路,落实八个“相统一”,精心打造思政“融课”。湖北工业大学将四门思政课整合形成40多个教学专题,开设“微课堂”,进行“时政我来说”双向教学,深受学生喜爱。南开大学构建“师生四同”育人模式,深入开展“同学同研同行同讲”,举办“学生讲思政课能力训练营”,形成师生共讲思政课的新机制。

2.改进教学方法。各高校积极创新思政课教学方法,广泛运用教育信息化手段,采用翻转课堂、慕课等丰富多彩的形式,有效提升了思政课的亲和力感染力。南京财经大学通过“道德小品”“历史情景剧”等方式上思政课,寓教于乐,效果很好。南京大学借力“社会大课堂”,组织师生前往红色教育基地参观学习,将“雨花英烈”精神搬进课堂。武汉大学探索形成“整体综合多元立体教学模式”,开设融媒体思政公开课“马上见”,受到学生热烈追捧。扬州大学推进思政课教学传统手段和新技术手段的融合,开通4门本科生思政课和研究生思政课网站,为每一名思政课专任教师配备移动教学设备,推动思政课网络教学。武汉职业技术学院学生反映,目前思政课结合热点、时事,采用知识竞赛、讲座、辩论等形式上课,让学生进行思想碰撞,激发对思政课的兴趣。考试也不是死板地做卷子,而有很多课外实践的考核,上完思政课觉得很愉快。

3.加强教学研究。各高校着眼于增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性,加大对思政教学方法和规律、学生认知规律和接受特点的研究,形成了不少各具特色的经验和做法。武汉职业技术学院建设思政教学法创新中心,推行思政教学实训周,实施巴林特小组活动,打造“匠心中国”思政教育创新品牌。南京信息职业技术学院启动共享型的思政理论教学资源库建设,探索通过案例库+理论库+课件库的“三合一”架构,为思政课教学提供资源支持。扬州大学以本土化、校园化教学素材和案例为核心,将学校发展的大事喜事以及师生中涌现出的先进典型、感人事迹写进校本教材,建立了“扬州好人进课堂”“情暖校园人物上讲台”等“扬大版”思政课教学素材库和案例库。南京大学实施“沿着马克思的足迹:南京大学思想政治理论课国际科考”项目,拓宽了思政课教师的国际视野,增加了教学研究的比较视角,提高了思政课的理论深度和广度。

(三)“三全”育人打开新局面

1.“课程思政”有力推进。各地各高校认真贯彻各类课程要与思政课同向而行、形成协同效应的指示精神,引导广大教师深入发掘各门各类课程蕴含的思想政治教育资源,守好一段渠、种好责任田,努力实现知识传授、能力培养与价值引领的有机统一。上海市构建了以思政课为核心、以综合素养课程为支撑、以专业教育课程为辐射的“三位一体”思政课程体系。四川省提出建设100个省级“专业思政”示范专业,200个省级示范教学团队,1000门省级“课程思政”示范课程,带动10000门校级“课程思政”示范课程。武汉职业技术学院要求每个教师都要有课程思政的教学设计。南京大学组建跨学科教师团队,打造“宇宙简史”“生命的奥秘”等精品通识课,实现“知识传授—思维启迪—价值引导”三重突破。南京信息职业技术学院提出以建设“动课”打造高职“金课”。所谓“动课”,是指课程教学应做到“触动心灵的价值引领、联动岗位的教学内容、行动导向的教学设计、互动互促的课堂生态、移动泛在的学习方式”,其中“触动心灵的价值引领”列在首位,要求各教学部门都要根据自身专业和学科特点,确定相应的思政教育重点。南京财经大学设立校级课程思政特色示范课堂建设项目,涉及经济、国际贸易、法学、金融学等课程,学生普遍反映课程学习获得感强,深受教益。

2.“第二课堂”的思想性、教育性进一步增强。各地各高校通过广泛开展党团活动、“我和国旗合个影”、国防1分钟演讲、朗诵比赛、话剧表演、志愿服务等学生喜闻乐见的活动,不断增强“第二课堂”的思想性和教育性。广东省引导高校与省内后发展地区结对共建,开展“携手奔小康 共筑中国梦”大学生暑期社会实践活动,引导青年学生做新思想的宣传队,做脱贫攻坚、乡村振兴、全面建成小康社会的战斗队,做向劳动学习、向实践学习、向群众学习的求学队。扬州大学在校外建立了稳定的思政课实践教学基地近200个,协同市内外爱国主义教育基地、国史党史陈列馆等共同推进思政课实践教学。南京工业职业技术学院共建雨花台烈士陵园爱国主义教育基地,将每年12月份定为“爱国主义教育活动月”。南京师范大学成立习近平新时代中国特色社会主义思想青年学习社,广泛开展理论研讨、宣讲进社区等活动,使思政课教学内容更容易入脑入心。南京财经大学通过“一节一平台”(法律文化节、党员先锋小组)深化专业特色,“一刊一中心”(律苑青音电子期刊、法治文化作品创研中心)传播法治文化,“一站一援助”(爱心小站、法律援助中心)开展社会救助与法律援助,在拓展专业学习和提供社会服务的过程中强化思政教育,践行社会主义核心价值观。

3.校园环境和校园文化育人导向更加凸显。各高校积极把思政元素融入校园环境,培育健康向上的校园文化,环境育人、文化育人的氛围越发浓厚。湖北工业大学着力打造“一带一廊”(巡司河景观带、工业文化长廊)校园人文景观,营造“净”“静”良好育人环境。南京信息职业技术学院基于学校种植向阳花的传统,凝练了向阳、向群、向心、向上的“向阳花”文化品牌。郑州大学推出“郑发声”“郑观察”“郑开讲”“郑青春”“郑学习”“郑引领”“郑服务”等七个“郑”系列思政产品,形成具有郑大特色、体现时代精神的网络文化。南开大学充分发掘校史资源中的育人因素,将“允公允能 日新月异”的校训和“南开容止格言”等南开特色文化标识广泛布置在操场、食堂、道路、宿舍、教学办公楼宇等地,让百年南开浓浓爱国情怀融入校园每一个角落,起到了润物无声的育人效果。

二、存在的主要问题

尽管各地各高校推进思政课改革创新已经取得了不少成效,但调研也发现了一些突出问题和薄弱环节,仍需持续发力、久久为功。

(一)学生上好思政课的内生动力需要进一步激发

本次调研在各高校随机听了8节课,总体感觉授课教师都做了精心备课,课堂教学手段丰富、形式灵活,注重与学生进行交流互动,但一些课堂学生的参与度、活跃度不高,甚至抬头率也不高。在座谈时,有老师谈道,思政课“无用论”在学生中颇有市场,同学们一开始普遍对思政课不感兴趣,需要一个“焐热”的过程。而能不能“焐热”,同思政课教师的人格魅力和教学水平有很大关系。有学生谈道,自己之所以爱上思政课,一是因为老师有个人魅力,二是因为自己对课堂讲授内容感兴趣,三是因为课程教学采取了读书报告、制作微电影、小组讨论与展示等创新形式。目前,由于师资力量不足,思政课基本都是“上大课”,不同学科、不同院系、不同专业的学生同上一堂课,基础不一样、兴趣点和关注点也不一样,很难做到“因材施教”。如何与学生建立“有效连接”,实现师生同频共振,依然是不少思政课教师感到困惑的难点。

(二)思政课教师水平需要进一步提升

座谈中,不少思政课教师表示,“思政课最难上”,不同程度地存在“本领恐慌”。一方面,讲好思政课要用到哲学、经济学、政治学、历史学、社会学、法学甚至自然科学等多学科知识,要求思政课教师必须具有深厚的知识储备和宽广的知识视野。另一方面,思政课是在人的头脑里搞建设,要让学生感到“有用”,就得能为他们释疑解惑。而受学识的局限和怕讲错的顾虑,一些思政课教师面对学生关于“中美贸易战”“香港暴乱”等时政热点的疑问不敢答、不会答,抱有等专家、等文件、等口径的心理。在听课中,也发现个别教师对中央的最新精神学得不深、悟得不透,也就讲得不准、讲得不好;选用教学素材比较随意,没有引自权威出处,没有体现价值导向;对内容的讲解有观点、没例证,有结论、没阐释,有知识、没思辨,说服力不强、吸引力不够。习近平总书记强调,办好思政课关键在教师。对照“六要”要求,提升思政课教师的素质和水平仍是当务之急、重中之重。

(三)思政课改革要防止“重形式、轻内容”

一些思政课教师反映,在思政课改革过程中出现了“重形式、轻内容”的倾向。为了追求教学形式的创新,耗费了大量精力,而没有更多的时间来钻研理论、钻研内容。大量的案例、故事充实了授课内容,图片、图表、音视频丰富了呈现方式,但有时为了形式上的“炫”而削弱了内容的完整性、体系性,让到达学生的思想、理论变得碎片化。为了提升思政课教学的实践性,增加了实践教学的份量,但对课外实践活动的过程和结果缺乏有效的质量管控,考核也流于形式。有的老师讲课为了迎合学生口味而过分追求语言的通俗化、娱乐化、网络化,热衷于“讲段子”“脱口秀”,课堂的温度、热度高了,思想的高度、深度却少了。一些高校对思政课教师进行考评时,授课效果的比重较大,对此有老师谈道,思政课上得好不好,形式固然重要,但不能光看一堂课,甚至也不能光看在校期间,而要看学生真正获得了什么,人生的路到底走得怎么样。思政课要坚持“内容为王”,思政课教师也要有“功成不必在我、功成必定有我”的心态,不能哗众取宠,不能急功近利。

(四)协同育人机制需要进一步完善

一些思政课教师说,党中央对思政课给予了前所未有的重视,这种态度已经传导到各地党委政府、各高校党政领导和广大思政课教师,但还没有完全传导到校内其他部门和所有教师。办好思政课,不是马克思主义学院一家的事,而要集众智、聚众力,防止孤岛效应,防止思政课教师引导学生“系扣子”而其他教师误导学生“解扣子”。马克思主义博大精深,也不是马克思主义学院的“专属”领域,一些高校的中共党史、科学社会主义、马克思主义哲学、政治经济学等专业分设在历史、政治、哲学、经济等院系,如何与马克思主义学院有序分工、有效协同、有机融合,实现互利共赢,仍需在实践中继续探索。有学生反映,“中国近代史纲要”的内容与中学课程有重复;理科生在高三一整年没有上思政课,进入大学后出现“知识断层”。这表明不同学段思政课的课程体系、教材体系还有待完善,教学内容贯通性不够,没有很好体现螺旋上升、循序渐进的育人规律。

三、工作建议

(一)持续深化学习贯彻习近平总书记关于思政课重要论述精神

习近平总书记关于思政课的一系列重要论述精神,对深化新时代思政课改革创新既有思想上的指南也有方法论的指导,立意高远,内涵丰富,必须结合学校实际和学生实际,持续不断地在学懂弄通做实上下功夫,加强学习、深入思考、躬身实践。各地各高校要认真落实2019年8月中办国办印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》(中办发〔2019〕47号,以下简称《意见》),在课程建设、学科建设、教材建设、队伍建设和加强党的领导上出实招、见实效。特别是《意见》提出的设立思政课教师和辅导员岗位津贴、增加学术交流和实践研修专项经费、在专业技术职务(职称)评聘工作中单独设立马克思主义理论类别等“硬措施”,广大思政课教师和辅导员期望很高,但也担心“口惠而实不至”。要紧紧围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题,落实立德树人根本任务,坚持爱国和爱党爱社会主义相统一,大力推动教学理念、内容、方式、手段、载体创新,增强思政课的针对性、实效性,增强学生的政治认同、思想认同、价值认同,引导当代大学生矢志不渝听党话、感党恩、跟党走。

(二)切实加强思政课教师队伍建设

按照“专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良”的要求,配齐建强思政课教师队伍。《意见》规定,“高校要严格按照1:350的比例核定专职思政课教师岗位,在编制内配足,且不得挪作他用,并尽快配备到位。”目前,各地各高校专职思政课教师比例普遍未达到要求,有的缺口还很大(如广东为1:620,四川为1:580)。高职院校学制短、课时少,对同本科高校一样按1:350的比例配置专职思政课教师的必要性心存顾虑,希望教育主管部门给予更加明确的要求和指导。同时,在各高校积极补充思政课师资的过程中,校际间“抢人”竞争非常激烈,甚至出现竞相攀比薪酬待遇的不良苗头。部分高校也担心,为了在短期内达到数量要求而同时增补资历相近的教师,从长远看会对教师的成长发展和优化队伍结构埋下隐患,希望引起有关部门的关注和重视。

政治辅导员是兼职思政课教师的重要来源和思政课教学的有益补充,但目前这支力量还没有得到充分利用。辅导员不仅可以承担“形势与政策”等课程的教学任务,而且可以弥补思政课“上大课”的不足,能够小范围、一对一地同学生进行交流和教育引导。但在实践中,很多政治辅导员被当作办事员或生活辅导员来使用,对学生开展思想政治教育的功能和作用被弱化、虚化。调研中,不少辅导员希望能让他们回归和聚焦主责主业,对他们参与思政课教改作出制度性安排,特别是能够对他们开放“全国高校思想政治理论课教师网络集体备课平台”的使用权限,让他们与思政课教师一样掌握必备的知识,练就过硬的本领。

不断加强思政课教师培训,既要注重理论基础,也要注重教学技能,两者不可偏废。要提高培训的实用性,增加示范课观摩、国内外访学机会,探索“纵贯学段、横跨学科”的交流研修机制。深入宣传李保国、黄大年、钟扬、曲建武、卢永根、朱有勇等科技报国、教书育人“时代楷模”的先进事迹,评选“最美辅导员”“最美思政课教师”,办好《师说》《我是辅导员》等电视思政类节目,发挥先进典型的示范引领作用,让广大教师学有榜样、行有方向。

(三)进一步健全思政课考评保障机制

思政课不是纯粹传授知识的理论课,关键要引领思想、塑造灵魂,到底有没有效,不是考试能考出来的。调研中,有的老师把思政课的效果比作肌体的免疫力,只有病毒来袭,才知道肌体有没有免疫力、免疫力到底强不强。因此,考查思政课成效要“风物长宜放眼量”,不能急于求成、急于出经验,不能只重形式不重实质。当然,在当前大学生对思政课重视程度不高、学习主动性不强的情况下,激发其学习兴趣关键还在于提升授课质量,将抬头率、点头率、点赞率作为重要的考核标准是必要的,先要保证入眼入耳,才能追求入脑入心。对思政课效果的考评,在形式与内容的比重上要把握好度,根据不同时期的主攻方向进行动态调整,既要防止主次不分,也要防止过犹不及。

对于思政课教师的评价,也要根据思政课教师教学科研特点,建立科学的评价机制,提高教学和教学研究占比,不能在课时工作量计算上“打折扣”,也不能唯发表、唯论文、唯专著。不少老师反映,有关思政课研究的成果发表途径少,高职院校的教师尤其困难,希望新创办一些思政课研究学术期刊,畅通成果发布渠道,提高研究成果的显示度和传播率,更好地促进同行交流。

(四)积极推动爱国主义教育基地进课程

目前,全国拥有各级各类爱国主义教育基地1.2万多个,其中全国示范基地473个,到爱国主义教育基地参观学习已被广泛纳入思政课的实践类课程。但是,由于各个爱教基地知名度有高有低,作用发挥上也参差不齐。有的爱教基地人满为患,有的爱教基地门庭冷落。建议各地宣传部门和教育部门加强对接,统筹谋划,将爱教基地进课程从自发自觉行为转化为制度性安排,把爱教基地作为思政课的教学资源、研究对象、实践基地,根据地理分布、主题内容、辐射范围、承载能力等合理设计和安排爱教基地的教学与实践任务。鼓励属地高校与爱教基地合作共建,将马克思主义学院的师生作为爱教基地研究队伍和讲解队伍的重要来源。充分运用现代信息技术,加强爱教基地数字化、网络化建设,将数字化资源连接成网,实现“爱教基地一网通”;同时引入虚拟现实技术,让学生“足不出户”也能“身临其境”。承接思政课现场教学与实践任务的爱教基地,有必要按照教育教学规律对硬件和软件进行适教性改造,特别是要保证展陈和解说内容的精准度和规范性。

本次调研时间短、地域少、样本小,对民办高校、中外合作办学高校均未涉及,所见所得只能是窥豹一斑。即便如此,还是发现了各地各高校在深化思政课改革创新过程中涌现出了一些好做法,取得了积极成效,宣教局将会同教育部有关部门持续关注,及时总结,加大宣传推广力度。同时,对发现的问题,要在更广泛的范围内核实了解,剖析原因,对症下药。本次调研对非思政课教师怎么看思政课,不喜欢思政课的学生怎么看思政课着力不多,观察问题、分析问题的视角还不够全面,希望未来的调研能够予以补缺和完善。(中宣部宣教局青年干部理论学习小组)

附:调研随机听课一览表

1 湖北工业大学 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 华 倩

2 武汉职业技术学院 形势与政策 高亚敏

3 武汉大学 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 陈 慧

4 南京师范大学 习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要 王 磊

5 南京大学 中国近现代史纲要 刘握宇

6 南京信息职业技术学院 形势与政策 吴跃本

7 扬州大学 思想道德修养与法律基础 刘晓红

8 山东工艺美术学院 时代楷模公益海报的设计方法与表现 张 瑞

 

(责编:冯爱龄、白 翔)